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凝心聚力 开拓进取 努力实现贺兰科学发展跨越发展

2017-12-19 09:11:00  来源:银川日报

 

美丽贺兰。






宁夏稻渔空间生态休闲观光园。


 

西北水乡,鱼肥水美。

 

 

银川电商物流园格外繁忙。

 

 

纺织企业陆续入驻贺兰。


  2017年,是党的十九大、自治区第十二次党代会胜利召开之年。一年来,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,贺兰全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入学习宣传贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,践行银川市“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念,迎难而上,开拓进取,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会发展呈现稳中向实、稳中向好的势头。

  预计全年实现地区生产总值124亿元,同比增长8%;规上工业增加值同比增长10%;完成全社会固定资产投资210亿元,同比增长1%;完成地方财政公共预算收入11亿元;实现社会消费品零售总额145亿元,同比增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到28718元、13665元,同比增长8.5%、8.8%。一年来,贺兰县主要取得以下成绩。

  现代农业迈上新台阶

  贺兰县以供给侧结构性改革为主线,以农民增收、农业增效为核心,着力构建现代农业三大体系,荣获全国农业现代化先进集体,成功创建国家现代农业产业园。全年实现农业总产值35.4亿元,同比增长8.5%。产业体系稳步提升。以优质高效为主题,发展有机水稻1.5万亩,稻渔立体种养4000亩。创新蔬菜产销“安品模式”,依托“黄河绿康”区域品牌优势种植瓜菜30万亩。以绿色生态为主题,建设渔业设施温棚13万平方米、工厂化车间8000平方米、低碳高效循环池17口。奶牛存栏4.3万头,荣获全国畜牧业绿色发展示范县。

  稻渔空间田园综合体、通威渔光一体化产业园成为全区一二三产业融合发展的样板。生产体系日益完善。提升农机化装备水平,加强农机农艺融合,发展互联网+农业、物联网+农业等多种模式。在广银米业等11个基地推广应用“互联网+”,全县124家农资经营主体实现在线监管。贺兰县被评为全国农业农村信息化整体推进型示范基地,全产业建立农产品质量安全追溯体系,实现全过程可视监控。经营体系逐渐壮大,培育规范家庭农场、合作组织、产业联合体、产业联盟、技术联盟等新型经营主体,构建现代农业社会化服务体系,试点推广病虫害统防统治、动物疫病防治等5项政府购买农业公益性服务。

  工业转型聚合新动能

  2017年,贺兰县全年实现规上工业总产值190亿元,同比增长7%。政策支持保障有力。出台《贺兰县加快工业转型升级促进实体经济壮大发展实施意见》等4个工业发展扶持意见,落实“非公经济三十条”政策,兑现企业转型升级、科技进步等专项奖励资金1866万元。扎实开展“进百企、解难题、稳增长”活动,保姆式服务企业加快发展。企业效益稳步提升。规上工业企业利润总额同比增长9.4%。远高杭萧绿色建筑、泰益欣生物制药等15个亿元以上重大项目快速推进,13家服装加工企业进驻宁夏服装中小企业孵化园,百瑞源等7家企业入围自治区大中型企业行列,双玉防水等6家企业入围全区中小企业50强。

  发展基础更加坚实。全年实施招商引资项目197个,到位资金144亿元,同比增长8%。成功举办“中国企业家财富论坛·魅力贺兰行”活动。创新委托招商、以商招商模式,福建恒丰、云威电动车等一批项目签约落地。科技创新驱动力增强。宁夏如意科技时尚产业有限公司被评为自治区级工程技术中心,其智能染色工厂项目被确立为国家智能制造重点项目和绿色制造系统集成项目,获国家专项资金9000万元;科创中心被科技部认定为“星创天地”。

  服务业呈现新亮点

  传统产业和“四新”经济齐发力,生产性服务业和生活性服务业同发展。汽车销售模式顺应时代变化,线上销售达40%以上。中汽世邦汽车配件集散交易中心一期建成招商,二期工程顺利推进。“四新经济”加速兴起。银川电商物流园快递物流业务占全区六成以上,日均处理快递20万单。电商交易额突破22亿元。

  出台“金融十八条”利企政策,引进银行、保险、担保机构13家。设立贷款担保、产业发展、中小企业转贷等基金8.3亿元。各金融机构为72家企业贷款12.5亿元,缓解了企业融资难题。编制《贺兰县全域旅游总体规划》,构筑“1214”全域旅游空间格局,桃林又一村荣获“全国休闲渔业示范基地”称号,中国枸杞馆入列全国工业旅游名录。全年接待游客272万人次,实现旅游收入5.6亿元。建成宁夏健康谷,金域检测中心等8家企业入驻。宁夏互联网医院投入运营,与8家医院开通线上挂号诊疗服务。

  民生福祉实现新提升

  贺兰县今年将70%以上的财力用于改善民生,办成了一批事关群众切身利益的实事,让发展成果实实在在地惠及群众。脱贫攻坚扎实推进。创新技能培训,6300人次实现就业。设立扶贫基金,建成扶贫产业园,鼓励农户土地入股,1266户移民变股民,带动户均增收1.5万元。完成“十三五”移民搬迁任务269户1229人。全县精准扶贫低保兜底231户1128人。实现“扶贫保”全覆盖,建档立卡户250户1259人稳定脱贫,人均收入超过3800元。

  城乡教育均衡发展。投入近4亿元新建5所学校,有效缓解超大班额问题。实施农村集中办学,农村学生“吃、行、学”实现全免费,全面推行高中免费教育,惠及学生近万名。集团化办学延长优质教育链。高考二本上线率达40.1%,实现九连增。

  医疗卫生保障有力。投入6700万元,实施14个医疗卫生项目,完成中医院主体工程,实现乡镇卫生院中医馆全覆盖。引进3家民营医院及17名中高级医疗人才,35名医师下沉轮转,47个家庭医生团队签约服务7.5万人。看病难、看病贵问题得到有效缓解。

  文化体育蓬勃发展。培育文化名人10人,打造文艺精品10件,奖励文艺作品89件。《花儿》等3个项目成功申报为自治区级非物质文化遗产,《快乐少年》等2件作品在国家平台展演。完成公共数字文化服务平台试点及文化馆、图书馆总分馆建设,图书馆成功通过国家一级馆验收。建成8个体育活动场所,成功举办3场全国性体育赛事,群众文化体育需求得到不断满足。社会保障全面覆盖。建成第二敬老院、老年活动中心和9个日间照料中心,养老基础设施进一步完善。城乡居民低保每月分别提标130元、60元,高龄津贴每月提标130元,基础养老金达到每人每月220元,居全区较高水平。发放各类救助金8592万元,惠及2.3万人。拨付被征地农民养老保险1.2亿元。

  实现全国异地就医联网结算,城乡居民住院医保报销比例达75%以上。转移农村劳动力3.2万人,新增城镇就业6123人。入选全国新型城镇化支持农民工返乡创业试点地区。平安贺兰扎实推进。全面实施“雪亮工程”,608处1366路治安监控织密天眼网络。189件历史遗留问题、信访突出问题得到有效化解,全年信访总量同比下降33.8%。安全生产四项指标“三降一升”,没有发生重特大安全事故。全面推行“明厨亮灶”,成功创建自治区食品安全先进县。

  改革创新激发新活力

  贺兰县行政审批制度改革持续深化。在全区率先成立县级行政审批服务局,102项行政审批及98项公共服务事项集中办理,实现“推开一扇门,办成一揽子事”。推进“互联网+政务服务”,审批环节、办结时限压缩65%,投资项目在线审批量居全区第一。推行模拟审批、并联审批和容缺审批,建立代办服务、上门服务、预约服务、延时服务等一系列制度,全力打造优质营商环境。农业农村改革力度加大。全面开展农村土地流转经营权确权颁证工作,累计完成确权41万亩。

  深化农村“两权”抵押贷款试点改革,有效缓解农业生产融资难题。启动农业水价综合改革,实施水资源使用权流转交易。城市综合执法体制改革顺利推进。组建城市管理综合执法局,整合6部门306项行政执法权,解决了城市管理力量分散、多头执法等突出问题,提升城市管理精细化水平。供销社综合改革、国有林场改革、交巡警合一警务机制改革等改革事项稳步推进。

  美丽贺兰展现新面貌

  贺兰县深入实施“蓝天碧水·绿色城乡”专项行动。拆除20蒸吨以下燃煤锅炉117台,整治大地丰之源等5家药企异味污染。中央环保督察组反馈问题年内全部整改销号。落实县乡村三级河长,加快银新干沟、四二干沟水质提升综合治理,实施暖泉污水处理厂提标改造工程,德胜工业园区同城化污水管网工程建成并投入使用。严厉打击盗采砂石违法行为,贺兰山东麓环境综合整治取得阶段性成效。植树造林7860亩,栽植各类树木230万株,绿化县城12处闲置空地。拆除违章建筑2200处,整治农村庄点33个。

  实施欣兰广场、如意湖改造提升工程,建成5个小微公园,完成10个老旧小区改造任务。投资近10亿元建设城乡公路41.7公里。推行环卫保洁市场化运作模式,城乡卫生保洁质量显著提升。银河村、金沙村被评为第五届全国文明村镇,四十里店村被评为第二届自治区美丽乡村文明创建工程示范村,金贵小城镇建设列入自治区美丽小城镇项目。

  自身建设得到新加强

  行政决策科学民主。落实重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,主动接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,办理答复区市县人大议案建议19件、政协提案46件。推行法律顾问及公职律师公司律师制度,促进政府决策民主化、科学化、法制化。阳光政务持续推进。优化升级政府网站,创刊发行政府公报,构建多渠道政务公开格局,13个重点领域“五公开”初见成效。全国基层政务公开标准化、规范化试点工作有序推进。

  作风建设着力加强。深入开展“守纪律敢担当有作为”“立说立行马上办”等12个专项整治行动。常态化开展“电视问政”“微博问政”,在贺兰公共频道开辟《督查与落实》专栏,设立监督台、曝光台、展示台,曝光反面典型19起。落实领导干部任期审计制度,对20个单位进行年度例行审计。加大监察工作力度,立案查处各类违纪案件108件,给予党政纪处分108人,同比分别增长184.2%、170%。

  实施十大行动 完成全新目标

  2018年,贺兰县经济社会主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;固定资产投资增长10%左右;地方公共财政预算收入增长6%左右;规上工业增加值增长12%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%左右。全面完成区、市下达的环境保护、安全生产、万元GDP能耗等各项目标任务。

  为实现上述目标,贺兰县将聚力实施“重大项目引领行动、工业提质增效行动、乡村振兴行动、服务业升级行动、创新驱动行动、脱贫富民行动、民生福祉增进行动、生态环境治理行动、平安贺兰创建行动、政府效能提升行动”十大行动。

  实施服务业升级行动

  贺兰县继续加快发展现代服务业,促进传统服务业转型升级,培育新的经济增长极。做活金融服务业,引进、培育金融机构8家。推进国有投融资体系建设,提高融晟公司信用等级,加快经营转型,发行企业债券8.5亿元,增加公司造血功能。做优全域旅游业。围绕贺兰山东麓、黄河金岸、艾依河畔旅游集聚区,开辟10条精品旅游线路,打造独具特色的都市休闲旅游目的地。做强商贸物流业。启动银川物流园三期工程,推进中汽西北汽车配件集散交易中心运营步伐。

  实施创新驱动行动

  坚持把创新驱动作为追赶超越的强大动力,强化政策引导。全面落实《贺兰县关于加快推进创新驱动战略的实施意见》等政策。建立健全财政科技投入增长机制,设立5000万元创新驱动发展专项资金,2500万元工业经济发展专项资金。激励企业创新。县科创中心实行社会化运营,争创国家级孵化基地。实施凯晨电器研发中心、双玉防水研发中心等一批技改项目,完成技改投入44亿元。

  实施重大项目引领行动

  当前乃至未来三年,投资拉动全县经济社会稳定增长的“基石”地位不会变。贺兰县始终坚持经济工作项目化,项目工作具体化,具体工作责任化,以投资稳增长、调结构、促转型、提质量、增效益。着力健全项目推进服务机制。政府班子带头持续开展“抓推进、再谋划、增投资”县级领导包抓重点项目活动,建立政府主要领导每月督导协调、分管领导每周研究推进和不定期督查、巡查、通报问责机制,健全完善重大项目全链条跟踪服务制度。

  实施工业提质增效行动

  贺兰县将坚持以壮大实体经济为主攻方向,提振企业发展信心,加大有效投入,通过增品种、提品质、创品牌,加快实现“亿元项目、十亿企业、百亿产业”目标。创新管理模式,激活发展动力。加快推进工业平台发展壮大,整合宁夏现代纺织产业园贺兰园区、银川德胜工业园区、银川生物科技园,成立贺兰工业园,实施“一园三区”发展管理模式,促进工业园区管理现代化。

  实施乡村振兴行动

  做强产业,建设宜业新农村。扎实推进国家现代农业产业园建设进程,建设蔬菜产业综合服务中心,建成立岗镇蔬菜科技农业示范园、常信乡渔业科技创新示范园等一批规模化、标准化现代农业示范基地,提升优质粮、草畜、瓜菜、水产“一优三特”产业发展水平。新建乐享时光、蓝湾小镇等5个田园综合体,加速推动一二三产业融合发展。深入实施百万亩盐碱地改良工程、沃土工程和高效节水灌溉工程,治理盐碱地3万亩,改造中低产田5万亩,建设高标准农田5万亩,改善灌溉面积10万亩。

  加大水源地保护力度,加强农村饮用水水质监测。建设农村公路30公里,农村公路生命安全防护工程50公里。实施农田林网工程,规划建成6个美丽村庄。

  实施脱贫富民行动

  让贫困人口和全县人民一道进入全面小康社会是贺兰县政府作出的庄严承诺。贺兰县有决心、有信心、有能力打赢脱贫攻坚战,确保2018年219户1204人实现脱贫。夯实产业带动一批。引进龙头企业在移民区建设5个扶贫产业园,大力发展设施农业、水产养殖、观光旅游,搭建“公司+园区+农户”的产业扶贫平台,实现建档立卡户产业扶贫全覆盖。

  实施平安贺兰创建行动

  健全完善社会治安防控体系,加强重大敏感案件舆情应对,提升风险管控能力。不断完善立体化社会治安防控体系。在重点区域安装1000路治安监控,实现视频监控并网全覆盖。建立智慧城乡管理和综合执法联动机制。全面启动社会治安综合治理平台,实现村级综治工作信息化全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为,有效遏制非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪。

  实施民生福祉增进行动

  优先发展教育。深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育。新建太阳城二小,扩建德胜二小、太阳城中学,完成银川景博学校等3个续建项目。引进第三方专业培训服务机构,加大名师培养力度,培养名师30名、专家15名。

  深入推进医疗卫生事业。实施“健康贺兰”计划。以公立医院改革为突破口,加快推进医疗卫生改革。建成中医院并投入运营。与上海同济东方医院、宁夏医科大学总院建立医联体,引进或培育中高级职称医生30名。

  实施生态环境治理行动

  大力实施蓝天工程。加大燃煤锅炉拆除力度,推广使用清洁能源,坚决遏制燃煤空气污染。实施热电联产、动力岛等项目,实现工业企业集中供热供气。推进城市建成区及小城镇集中供热,有效提高供热效率。促进秸秆回收利用,建立秸秆禁烧管理和惩戒机制。加强药企异味、工地、道路扬尘等污染防治,建立空气污染气象预警机制,空气质量优良天数比例达到77%。大力实施碧水工程。严格落实河长制,开展“百里清水河道”行动,完成银新干沟、四二干沟水质提升工程,实施第二排水沟、三二支沟人工湿地工程,启动宁夏生态纺织产业示范园污水处理厂二期项目。实施老旧小区改造工程等一批城市基础设施建设项目、富兴街特色街区改造等城市景观提升工程,增强城市服务功能,建设宜居城市。

  实施政府效能提升行动

  贺兰县将致力于转变政府职能,努力建设人民满意政府。牢固树立“四个意识”,坚持重大事项向党委请示报告制度,坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、集体研究决定。加大政务公开力度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大议案、政协提案。注重调查研究,深入基层一线,掌握群众最关心的问题、最迫切的愿望。简政放权,优化服务。深化放管服改革,进一步精简办事程序,拓宽服务渠道,最大限度方便群众和企业。大力推行“最多跑一次”“不见面、网上办”等审批模式,力争80%的事项网上全程办理。

  贺兰县将在区市党委、政府和县委的坚强领导下,坚持“产业引领、生态优先、环境升级、民生为本”的工作思路,把加快发展作为第一要务、把改革创新作为第一动力、把扩大投资作为第一支撑、把改善民生作为第一责任、把作风建设作为第一保障,振奋精神,笃定实干,为打造沿黄生态经济带明星县,决胜全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  本报记者 周志翔 /文 图片由贺兰县委宣传部提供

责任编辑:宋斐
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